在国家政策的反对希望下，我国清洁能源取得较慢发展，但是“弃风弃光弃水”现象也沦为制约清洁能源发展的引人注目问题。为此，近日国家能源局副局长王晓林与国家电网公司涉及负责人座谈，研究部署清洁能源消纳工作，期望需要明确提出更加多有效地的应付措施。
王晓林回应，国家能源局将会同涉及政府部门，汇集国网公司等企业的智慧和力量，联合密码难题，减缓提高系统调节能力，坚实前进清洁能源消纳，增进能源结构升级。作为全球仅次于的清洁能源市场和生产地，近年来我国光伏、风电等清洁能源持续保持稳步增长的态势。公开发表资料表明，2016年我国清洁能源消费比重提升了1.7个百分点，煤炭消费比重上升2个百分点，清洁能源在能源结构方面的调整替代起到大大强化。
特别是在在装机规模上，2016年我国清洁能源装机总量已约5.91亿千瓦，风电并网装机1.46亿千瓦，光伏发电装机7800万千瓦，应用于规模均居全球首位。不过，在清洁能源长足发展的同时，在一些地区却经常出现了清洁能源的消纳问题。以风电为事例，国家能源局的数据表明，2016年我国全年弃风电量超过497亿千瓦时，而2015年这一数据是339亿千瓦时。
其中，甘肃、新疆、吉林和内蒙古的弃风电量都多达了20%，新疆的弃风率也从2015的32%下降到2016年的38%。不只是风电，光伏的情况也是如此。
数据表明，2016年上半年，仅有西北地区弃光电量就超过32.8亿千瓦时，弃光率19.7%。其中，新疆、甘肃弃光率分别为32.4%和32.1%。
整个2016年，西部地区平均值弃光率超过20%。此外，和弃风一样持续多年的弃水现象某种程度未见好转。据报，云南和四川是我国水电更为繁盛的区域，同时也是弃水问题比较严重的地区。
其中，2016年四川电网的调峰弃水电量较上年快速增长四成，缔造近5年新纪录，约142亿千瓦时，相等于8000多万人口的四川省全年居民生活用电量的40%左右。值得注意的是，随着社会用电量不足，再加可观的核电机组相继动工、投产，甚至弃核电量规模也在突显。“风电、光伏发电、核电等新型电源的较慢发展，有效地增进了电源结构优化和系统节能减排。
但由于风电和光伏发电出力具备不确定性，核电和部分水电的调节性能较强，目前电力系统尚能无法几乎适应环境清洁能源的大规模终端和消纳，是导致弃风、弃光、弃水的最重要原因之一。”国家能源局电力司司长朱学农曾公开发表回应。
他指出，在风电和光伏发电装机规模双双位居世界第一的背景下，中国对可再生能源的提高重点必需从“千瓦”移往到“千瓦时”。而《能源发展“十三五”规划》中“非化石能源消费比重提升到15%以上”的能源消费结构目标，使“十三五”发展清洁能源的重要性突显毫无疑问。“在电力不足的背景下，目前解决问题清洁能源消纳最有效地的方式还是绿色电力证书和新能源配额制的反对。
其中，绿色电力证书的交易可以减少强迫配额的成本。”厦门大学能源政策研究院院长林伯强对上证报记者回应。今年年初，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合实施了全面推行绿色电力证书核准及强迫股份交易的政策。7月1日，绿色电力证书强迫股份启动。
业内人士指出，这一措施将不会调动消费者的积极性，增进绿色电力消费市场的发展，从而推展能源结构转型升级，获释可再生能源的发展潜力。
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