章节：建筑业在五大行业中占据最重要的地位，它是国民经济的主要支柱和龙头产业，是国家综合实力最重要组成部分，归属于劳动密集型的产业，为社会获取更好的低收入岗位，减轻了社会一半以上的低收入压力，为保证社会的平稳作出了更大的贡献。同时，建筑业是一个风险性很高的产业，由于市场竞争日趋激烈和一些法律方面不完备、社会政策的演进，是一些不法分子有机可乘的弊端，给本来正处于弱势地位建筑业带给相当大的冲击，也就不可避免的经常出现了工程层层分包、转包，工程款欠薪等问题层出不穷。与此同时，专门从事建筑施工人员大多数来自农村入城务工人员，素质一般来说偏高，流动性较为大，工资偏高（无技能人员），被欠薪现象相当严重；劳动时间宽，安全性条件劣；缺少社会保障，造成了劳务用工管理上较为恐慌。
关键词：劳务用工建筑业农民工一、建筑劳务企业正式成立的背景建筑劳务企业为了规范建筑市场秩序，提升建筑企业整体素质，保证工程质量和安全性管理，创建防治建筑领域欠薪农民工工资的长效机制而分离出来的新型行业《中华人民共和国建筑法》和建筑部《关于创建和完备劳务分包制度和发展建筑劳务企业的意见》建市（2005）131号以法律的形式强制性拒绝建筑必需创建和完备劳务分包制度，用于有劳务分包或施工总承包资质的劳务企业获取劳务，在这样的制度体制下，绝大多数建筑劳务企业在此大背景下应用于而生。二、当前建筑业行业中劳务用工的现状目前建筑业中还是较为广泛的不存在劳务分包，将工程劳务分包给具备资质的劳务公司，但是这种用工形式与现行的政策有一定的冲突，造成劳动效率低落，人员流动性大，给管理带给极大的艰难。
在实际生活中不存在以下一些问题：（一）资金短缺给企业带给的艰难由于资金紧张，建设方削减支出，项目建设资金不做到造成工期缩短缴纳农民工工资艰难，企业压力减小；工程尾款重复使用可玩性大，拨付农民工工资较多，构成周转艰难；随着新的劳动法的实行，企业用工成本增加，农民工工资浮动较小；开发商欠薪工程款，造成部分建筑企业欠薪材料款；劳务企业缺少自己的民工队伍，虽然建筑企业表面上与劳务公司签订了劳务分包合约，但劳务企业在签订劳务分包合约后再行去找队伍，由一两个中间人去的组织班组和工人，其实质又变为了建筑企业用于的劳务包工头。这反而减少了中间环节，陡增建筑成本。部分企业派发民工工资由项目经理支付包工头再行由包工头支付民工，但这些包工头为了超过占为己有工钱的目的，而逃之夭夭，漏民工无法获得奖赏的工资。
（二）农民工自身素质方面农民工普遍存在文化偏高、队伍的组织衰弱、不受教育程度较低，缺少适当的职业技能培训，整体素质不低，接管新的科学知识能力较快，不具备专业技能的人员较较少，技术单一，能同时具备多项技能的较多，特别是在是初，中，高级技术工人的比例相当严重紊乱，高级技术工人比例严重不足1%，安全意识广泛较低，劳务企业必须很长时间的培训才能上岗，大多数无法适应环境市场经济和企业发转的必须，在这一程度上也沦为农村剩余劳动力向建筑业有效地输入的瓶颈问题，从而也制止了建筑劳务分包企业的发展。（三）劳动用工不规范1、签定劳动合同方面：在施工企业中的民工与施工企业或包工头很多都没签定劳动合同。由于劳务企业缺少责任感，许多劳务公司既不与班组签合同更加不与工人签合同，民工权益仍得到确保，加之违纪、违法成本低，一出问题就往总承包、业主和政府部门引，自己逃之夭夭。2、参与社保方面：施工企业管理层员工基本上参与了社会保险但施工企业中的民工很多的未参与社保，一旦再次发生工伤事故，合法权益很难获得确保3、安全性方面：施工现场安全性设施与国家强制性标准不存在一定的差距，大部分民工没拒绝接受过专门培训，安全意识较薄；（四）劳务分包制度在建筑行业中的不明朗化，不透明化，导致信息无法公开发表，许多地方并不对劳务分包合约、安监、质监在建工局展开备案，劳务分包不道德没法律的规范，加之劳务分包竞争白热化，造成许多劳务企业靠关系，低成本竞争，从而再次发生民工权益无法确保等问题。
（五）现在绝大多数劳务用工是通过劳务公司输入，劳务派出公司讨人不必人，用工单位用人不实在太，造成用工单位并不和员工签订合同，而是与劳动派出公司签定。被派出人员正处于两不管的境地，合法权益无法获得显然确保，这样一来劳务用工流动性较为大，对于用工单位来说，减少了管理的可玩性。
三、解决问题劳务用工不规范的应付策略（一）创建有序规范、互利共赢、人与自然平稳的新型劳动关系，增进建筑劳动用工身体健康发展。随着更加多的外来务工人员低收入在建筑的各个岗位上，民工早已沦为企业施工中不可缺少的最重要力量，要根据建筑企业的特点，采行受限措施鼓舞人的积极性。增进人才流动，转变原有的人才自由选择机制，主动更有各类建筑专业技术人才。
（二）正式成立建筑企业劳务派出中心派出中心是个综合管理的服务机构，派出中心的职能是将建筑业施工的零散民工展开集中管理，积极开展人员注册备案，办理劳动合同和交纳社会保险等业务。集中于对建筑企业派出劳动力，负责管理为务工者代理派发工资，增加工资派发环节，并对民工展开技能培训和低收入服务，完结建筑业的非法包工头不道德和务工人员随便无序的流动局面。派出中心可以定期邀行业主管部门、协会展开普法教育和强化培训，尤其是法律、技术、技能和安全性质量等方面的教育和培训，提升民工自身素质和维权意识。
（三）建设主管部门不应强化对劳务企业的管理，检查其与工人的合约签订情况，人员资质状况，特种人员上岗作业证的持有人情况展开检查，并对劳务分包合约展开备案管理，增强劳务资质管理，严格管理和控制技术人才的配有，尤其监管注册资金做到情况，保证劳务企业正规化，法制化。（四）强化对劳务分包商的审查，在招标之前对劳务分包展开实地考察，在摸清劳务分包底细的情况下与其劳务分包创建协作关系，当劳务分包商进场作业合作过程中又展开对劳务分包商展开评价，考核。构成优胜劣汰等的竞争机制，对于分包商技术水平等综合能力较为低的、信誉好的与其创建长年的战略合作伙伴关系。
（五）从用工管理方面回避劳务用工风险,必须推崇和防止的法律风险，劳动合同的制订与签定、企业规章制度的制订与实行、薪资结构的设计与调整、各种劳务用工管理流程的设计与操作者、诉讼仲裁风险的防治和涉及证据的挽救等。作为长年办理劳动案件、兼任劳动法律顾问的专业律师，律师就从劳务用工管理等法律问题和工作总结出有了一套行之有效的解决方案，来保证企业在劳务用工管理过程中的每一步的处置都做合法有据，防治法律风险。
同时由于制度设计的缜密以及操作者决定的规范，提升了企业劳务用工管理水平，增加企业胜诉风险，增进企业身体健康发展。（六）更进一步完善完备建设法规体系，制订不利于创建结构合理、层次分明、竞争有序的总承包格局的一系列制度、使市场准入与解散、工程借贷制度的实行、各类市场交易不道德和工程建设活动及其管理都有法可依。为适应环境先进设备工程项目模式和创建合理高效的总分包在体系的拒绝不应以法律为手段，增进大中型总承包企业和专业总承包企业向管理密集和技术密集型企业转化成为劳务分包企业法律地位和市场交易主体地位的确实实施创造条件，杜绝包工头用工的形式。
(七)从政策和制度层面解决问题劳务派出用工不规范问题，使劳动合同法和劳动合同法实行条例的有关规定极具操作性和针对性。同时，更进一步增大劳动监察执法人员力度，及时缺失和解决问题劳务用工中不存在的引人注目问题。深入研究，从实际国情抵达，构成既不利于企业用工、增进低收入，也不利于确保劳务派遣工合法权益的一种较为规范的劳务派出用工形式，从将来机制上研究和解决问题。综上所述：在解决问题劳务用工问题时，不应以建筑劳务的供给主体-农民工为核心，以有关法律法规的完善为基础，以提升建筑劳务的的组织化程度为前提，以各项劳务公用制度为确保，规范有关主体的用工不道德，大力前进建筑劳务的市场、制度化进程，确保建筑劳动力的合法权益。
建筑劳务用工问题的解决问题，对确保社会平稳，增进建筑行业持续身体健康发展具备最重要意义。参考文献：【1】王素卿.发展建筑劳务企业急需解决四大问题[J].建筑2005（7）：8-9.【2】戴国琴.发展建筑劳务经济思维[J].建筑经济，2004（6）：22-23.【3】李华一.建筑业农民工问题研究[D].2007,06【4】郭志涛.浅析建筑农民工的教育培训体系[J].安徽农业科学.2007.35（26）.。
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